(VL) Depuis plus de deux ans, l'Office fédéral de l'agriculture y travaille intensément et a consacré une bonne partie de ses ressources en personnel à ce projet : la "Politique agricole 2022+". Car les attentes étaient élevées. Il y a de nombreuses années déjà, la PA22+ avait été annoncée comme une étape de réforme substantielle. Les initiatives sur les pesticides, sur l'eau potable et sur l'élevage intensif, les objectifs climatiques, mais aussi les mauvaises nouvelles qui tombaient presque chaque semaine sur l'eau potable contaminée par les pesticides, la mort des insectes, la perte de biodiversité et le changement climatique ont généré une forte pression supplémentaire.

Manque de transparence

En effet, le vaste message donne l'impression d'une réforme. Certains défis et déficits sont minutieusement énumérés (comme dans de nombreux messages et rapports agricoles précédents), des objectifs sont fixés et d'innombrables nouvelles mesures et modifications sont proposées. Certaines d'entre elles devraient effectivement apporter des améliorations substantielles, tandis que d'autres vont diamétralement à l'encontre des objectifs fixés, comme par exemple les nouveaux programmes de bien-être animal proposés, qui encouragent même à nouveau davantage l'élevage.

Le droit de l'environnement systématiquement violé

Au cours des 20 dernières années, la politique agricole est restée largement au point mort. Seule une répartition plus équitable des moyens entre les régions de plaine et de montagne, et donc un fort ralentissement de l'embroussaillement des surfaces agricoles en forte pente, a pu être réalisée durant cette période - un succès auquel Vision Landwirtschaft a largement contribué. De plus, les programmes de bien-être animal ont été développés, un domaine dans lequel la Suisse occupe aujourd'hui une position de pointe.

En ce qui concerne les déficits environnementaux reconnus et graves en comparaison internationale, notamment en matière d'azote, de pesticides ou de biodiversité, aucun progrès n'a pu être enregistré au cours des 20 dernières années malgré les milliards versés. Dans certains cas, la situation s'est même encore détériorée. Il semble que cette impasse doive désormais être abordée pour la première fois. Mais les mesures concrètes restent encore bien en deçà des objectifs environnementaux juridiquement contraignants.

La solution ne réside pas dans un fatras de nouveaux programmes, parfois contradictoires. Même après la mise en œuvre de ces programmes administrativement lourds, l'agriculture continuera à enfreindre de manière chronique le droit de l'environnement, causant ainsi chaque année des dommages qui se chiffrent en milliards. Rien que l'assainissement des captages d'eau potable en raison de charges excessives en pesticides devrait coûter des centaines de millions de francs aux contribuables au cours des deux prochaines années.

Le mécontentement s'étend à d'autres cercles

L'absence d'orientation cohérente de la politique agricole vers une agriculture durable se fait finalement surtout sur le dos de l'agriculture. L'activisme bureaucratique tient en haleine non seulement les exploitations agricoles, mais aussi la Confédération et les cantons avec des charges administratives inutiles. Mais ce qui est encore plus accablant pour de nombreux agriculteurs et agricultrices, c'est qu'ils sont de plus en plus souvent la cible de l'indignation de la population. Les échecs et les dommages environnementaux leur sont imputés. Pourtant, ils réagissent en grande partie simplement aux incitations grotesques et erronées de la Confédération.

Des revendications fondamentales largement soutenues

Le mécontentement face au fait que la politique agricole coûteuse de la Suisse n'est même pas en mesure d'instaurer des conditions au moins conformes au droit, alors que d'autres pays ont fait de grands progrès dans le même temps avec des moyens beaucoup plus modestes, a fortement augmenté dans de nombreuses organisations.

Aujourd'hui, Vision Landwirtschaft n'est heureusement plus seule à formuler des exigences plus poussées pour un changement de la politique agricole. Pour la première fois, les organisations membres de l'Alliance Agraire, dont six organisations paysannes, se prononcent unanimement en faveur des objectifs environnementaux de l'agriculture dans une nouvelle prise de position: elles exigent concrètement de la politique agricole qu'elle respecte le droit de l'environnement jusqu'en 2035 et qu'elle fixe une trajectoire de réduction contraignante dans ce sens, avec des objectifs intermédiaires pour les pesticides et l'azote.

Automatisme si l'objectif n'est pas atteint

Tout aussi nouvelle est l'exigence d'introduire obligatoirement des taxes d'incitation ou des instruments aussi efficaces que des interdictions ou des réductions forfaitaires des paiements si les objectifs intermédiaires ne sont pas atteints. Cet automatisme doit permettre d'éviter que les objectifs non atteints ne soient simplement repoussés sans fin dans le futur par le Conseil fédéral, comme c'était le cas jusqu'à présent, ou qu'ils ne soient parfois tout simplement supprimés. Dans une nouvelle analyse, Vision Landwirtschaft montre, à l'aide de l'exemple de l'azote, que c'est effectivement ce qui s'est passé au cours des 20 dernières années et que la population a été régulièrement bernée.

Le vent a tourné

Le Conseil fédéral et l'Office fédéral de l'agriculture ne semblent pas encore avoir pris la mesure du mécontentement croissant de la population face aux dysfonctionnements de la politique agricole. Dans son message, le Conseil fédéral n'a en tout cas pas encore trouvé de réponse aux initiatives sur l'eau potable, les pesticides et l'élevage intensif. Vision Landwirtschaft fera tout ce qui est en son pouvoir lors des prochaines discussions parlementaires pour que la PA22+ soit utilisée de manière conséquente pour trouver des solutions plutôt que pour des charges administratives inutiles, comme cela avait été promis autrefois.

Les solutions sont en effet largement sur la table depuis longtemps. Des milliers d'agriculteurs et d'agricultrices qui pratiquent déjà une agriculture durable en témoignent. En politique climatique, le vent a déjà tourné. Les vents contraires de la politique agricole, qui rendent encore la vie difficile aux exploitations agricoles durables, doivent également changer de cap et soutenir systématiquement ceux qui organisent leur agriculture de manière à ce qu'elle soit adaptée à l'avenir.